我省出台新规:校外线上培训每节课不得超 40 分钟

2019-10-10 10:11:47來源:四川日報編輯:張雨瑄

12月底前由6部門進行審查備案

“不得超前教學”“教師須持證上崗”“收費上限不超60課時或3個月”……在教育部等6部門出台《關于規範校外線上培訓的實施意見》之後,日前,我省相關的實施方案也正式出台。

爲進一步規範我省面向中小學生、利用互聯網技術實施的學科類校外線上培訓活動,促進校外線上培訓規範有序發展,9月29日,省教育廳、省網信辦、省通信管理局、省公安廳、省廣播電視局、省“掃黃打非”工作領導小組辦公室等6部門聯合制定《四川省規範校外線上培訓的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。到今年底前,我省將完成對全省校外線上培訓及機構的備案排查,並與校外線下培訓機構監管一樣,建立黑白名單制度。

看現狀:校外線上培訓發展迅速,課程質量良莠不齊

近年來,隨著互聯網應用日益深入,校外培訓從線下向線上迅速發展。第44次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截至今年6月,我國在線教育用戶規模達2.32億,手機在線教育用戶規模達1.99億。

記者在調查中發現,爲了省時間、圖方便,省內不少家長讓孩子參與過校外線上培訓,培訓內容從語文、數學、英語到國學、機器人等,種類繁多。“在家就能補課,節約了路途上的大把時間。”成都市民張女士的想法在家長群體中頗有代表性,但她也表示,線上培訓也有一些問題,如影響孩子視力、師資無法保證,更重要的是,“需要一次性繳納不菲的培訓費,而後續很難退費”。

對于2014年起大規模出現的校外線上培訓這個新生事物,官方評價如何?教育部表示,校外線上培訓課程爲中小學生提供了較爲便捷、多樣化、個性化的教育服務,但也存在一些突出問題,如,有的培訓平台存在低俗有害信息及與學習無關的網絡遊戲等內容;有的培訓內容以應試爲導向,超標超前,不符合教育規律;學科類培訓人員素質參差不齊,有的缺乏基本教育教學能力;有的培訓預付費過高、合理退費難,用戶消費風險大。這些問題嚴重影響了校外線上培訓質量,增加了中小學生課外負擔和家庭經濟負擔。“規範校外線上培訓是鞏固校外培訓治理成果的必然要求,是促進‘互聯網+教育’持續健康發展的重要舉措,對于保障中小學生健康成長、形成校內外協同育人的良好局面具有重要意義。”省教育廳民辦教育處有關負責人表示。

看舉措:一次性不得收取超過60課時或3個月的培訓費用

面對良莠不齊的校外線上培訓,我省如何實現有效監管?記者了解到,根據6部門聯合制定的《實施方案》,我省將對校外線上培訓實施備案審查制度、健全監管機制;全面完成我省校外線上培訓備案管理工作,重點對培訓機構、培訓內容、培訓人員等進行嚴格審查備案。2019年12月底前,完成對全省校外線上培訓及機構的備案排查;2020年12月底前,基本建立全省統一、部門協同、上下聯動的監管體系,基本形成政府科學監管、培訓有序開展、學生自主選擇的格局。

其中,備案審查的範圍包括營業執照、ICP備案地址在我省範圍內的校外線上培訓,但教育部門組織推進的直播課堂、同步課堂、名師課堂、名校網絡課堂等課堂教學、課後學習並不納入此範圍。培訓機構資質、培訓內容和培訓人員是備案審查的重點。機構在取得省級通信管理部門ICP備案、公安部門網絡安全等級保護定級備案的證明、等級測評報告後,即向省級教育行政部門申請備案。

在監管機制方面,教育行政部門將牽頭組織校外線上培訓的綜合治理,網信部門、公安部門、電信部門、廣電部門、“掃黃打非”部門將分別在違規違法不良有害信息查處、違規平台應用整治關停等方向開展綜合監管。排查監管重點,從課程內容、課程時長、師資、信息安全、經營規範等五個方面展開。

在時長方面,《實施方案》規定,校外線上培訓的每節課不得超過40分鍾,間隔不少于10分鍾;直播培訓時間不得與學校教學時間相沖突,面向小學1-2年級的培訓不得留作業;面向境內義務教育階段學生的直播類培訓活動,結束時間不得晚于21:00。值得注意的是,《實施方案》明文規定,校外線上培訓收取的預付資金總規模應當與服務能力相匹配,不得收取超過60課時或者3個月的培訓費用。

教育部門表示,校外線上培訓要加強行業自律,不得過度營銷、虛假宣傳、誇大培訓效果,要認真履行服務承諾,杜絕培訓內容名不符實;支持推動在線教育健康發展,鼓勵有條件的地區和學校購買優質線上教育資源和服務。

□范芮菱 本报记者 李丹

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